Cortas, propuestas contra inseguridad

Consisten en promesas retóricas la mayoría de los posicionamientos de los candidatos a la gubernatura en materia de seguridad, calificaron especialistas.

Destacaron la ausencia de políticas estructurales de prevención del delito, las evaluaciones de policías, la coordinación metropolitana y la justicia alternativa como propuestas.

La preocupación de los candidatos tiende más a lo político que a la coordinación en temas de seguridad, acusó Dolores del Carmen Chinas Salazar, profesora investigadora de la Universidad de Guadalajara (UdeG) en la Licenciatura de Seguridad Ciudadana.

“No hay una propuesta articulada en su conjunto que nos lleve a una solución, son propuestas como dispersas, no una estrategia global de seguridad que permita a mediano plazo resolver las contradicciones y a corto plazo atender la problemática”, consideró.

“Parece que es una respuesta reactiva, emplear más fuerza hacia la solución cuando lo que deberían hacer enfocarse en una línea preventiva, hacia más prevención situacional, social, que una línea de respuesta de mano dura”.

Jorge Tejada Montaño, especialista en derecho penal y catedrático en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), subrayó que ningún candidato dio importancia especial a los métodos alternativos a la justicia penal.

“Es una constante en todos los candidatos la ausencia de la política de combate al delito y restablecimiento del tejido social utilizando las bondades de la justicia alternativa”.

Los temas ausentes de la agenda fueron el mando único, las evaluaciones de policías y la coordinación metropolitana, en opinión de Rubén Ortega Montes, profesor investigador de la UdeG.

“En cuanto a coordinación debe haber efectivamente una metropolización, así como operar con un mando único cuando menos en cuanto a política de seguridad”, especificó.

“Los controles de confianza han logrado que permanezca en el interior de los órganos policiales gente que, se ha demostrado con su actuar, con acciones delictivas, que están metidos en la delincuencia y, sin embargo, han dejado fuera a policías que su expediente ha sido limpio”.

Los argumentos coincidentes de varios candidatos hacia la autonomía de una fiscalía replanteada recibieron la aprobación de los especialistas, aunque para convertirse en propuesta deberían explicar la manera en que se realizaría el cambio.

Promesas ridículas

Los académicos coincidieron en calificar como ridículos los planteamientos de la candidata por el Partido Nueva Alianza (Panal), Martha Rosa Araiza Soltero.

“Es casi un absurdo pensar que poner más videovigilancia va a resolver la inseguridad, y bueno, es una herramienta técnica, necesaria, pero por sí sola no resuelve nada; si yo como candidato a gobernador estoy pensando que la inseguridad se va a resolver poniendo cámaras es un absurdo, la inseguridad se va a resolver a medida que se atiendan los problemas sociales que la generan”, espetó Chinas Salazar.

La posibilidad de revisar la permanencia del sistema penal acusatorio es peligrosa, retrógrada y desinformada, expresó Tejada Montaño.

“Es una afirmación gratuita en la que no podría incidir mucho, habla de revisar si permanece, es decir, indicando que podría echarlo para atrás y eso no es posible, es el trabajo de muchos ciudadanos, implicaría una contrarreforma constitucional complicadísima”.

Retórica y buenas intenciones

Mientras que Ortega Montes calificó las promesas del candidato de Movimiento Ciudadano (MC), Enrique Alfaro Ramírez, como más cercanas al mero discurso que a estrategias concretas, Tejada Montaño rescató su mención de la inteligencia policial.

“No nos dice nada, cero tolerancia a la impunidad creo que todos los candidatos están proponiéndoselo”, consideró Ortega Montes.

“Establecer las bases de inteligencia y limpieza de cuerpos policiacos es el mismo discurso para todos y se repite, se repite cada tres años, cada seis años, y lo único que hemos logrado es no tener una policía de carrera”.

La función de prevención de las fuerzas policiales, reviró Tejada Montaño, es más efectiva si se hace mediante labores de inteligencia contra un aumento de armas y de elementos de las fuerzas de seguridad porque éste retribuye resultados marginales.

“Sobre todo desarticular bandas y desarticular herramientas o elementos que permiten la continuidad de la delincuencia, es decir, la organización y la ayuda que puedan tener a través de la corrupción de los mismos cuerpos policiacos, entonces ahí palomita al candidato.

Recetas anteriores

Los posicionamientos de Miguel Ángel Martínez Espinosa, candidato de Partido Acción Nacional (PAN), son una continuidad de estrategias anteriores para Chinas Salazar.

“Es la misma política fallida, lo que ya se probó que no funciona lo está proponiendo de nuevo, no creo que por ahí pueda haber una solución”.

En opinión de Ortega Montes, las propuestas en materia de desaparición forzada del candidato son una crítica discursiva sin especificar una estrategia.

“Su propuesta en cuanto a desaparición de personas debería ser más concreta: qué voy a hacer, qué se puede hacer, si le voy a destinar más presupuesto a esta fiscalía, si voy a cambiar esa estructura si no me da resultados en tanto tiempo”.

El énfasis del panista en la inteligencia policial con presupuesto e indicadores le valió la calificación de clara y seria por parte de Tejada Montaño.

“Esta medida sí funciona, funciona en el corto plazo, funciona en el mediano plazo también, no ataca los problemas que genera la macroeconomía y la pobreza, y también por eso le damos el adjetivo de que es una propuesta seria”.

Factores de prevención

Las intenciones de Carlos Lomelí Bolaños, candidato por la coalición Juntos Haremos Historia, en cuanto a crear programas sociales para prevención del delito polarizaron opiniones.

Sin concretar y con una visión a muy largo plazo calificó Tejada Montaño las intenciones del morenista de atacar el delito por sus causas, cuyas propuestas serían una especie de continuidad con las de gobiernos panistas anteriores.

“Suena muy bien, pero no está en las manos del gobernador del estado en seis años dar el acceso universal a la educación, ésta es una política pública, si se convierte en tal, que es muy adecuada, pero que requiere un presupuesto enorme y requiere de la colaboración de la Federación”.

Los programas preventivos tuvieron su auge en la década de 1990, explicó Ortega Montes, pero después decayeron en recientes administraciones del gobierno estatal.

“Habla de una nueva política de prevención del delito, que mucha falta hace prevenir el mismo”, puntualizó, “pero es una política pública nada más”.

Viable reestructuración

Consiste en una propuesta técnica y viable la de Miguel Castro Reinoso, candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI), en cuanto regresar la estructura de la Fiscalía General a la anterior de secretarías, opinó Ortega Montes.

“Creo que es una muy buena propuesta el apartar a la Policía preventiva de la Policía investigadora y que dependan de dos mandos distintos”.

Sin embargo, cuestionó la fiscalía con enfoque de género por considerar que ya existen las instituciones que desempeñan las funciones pretendidas, y la solución sería asignar recursos y personal adecuados.

En lo anterior coincidió Tejada Montaño, aunque matizando que se trata, ante todo, de planteamientos políticos; subrayó que las reestructuraciones propuestas marcarían un cambio drástico con respecto a la actual administración.

“Parece estar dando marcha atrás a todas las políticas de seguridad implementadas por su propio partido”.

Propuestas menores

La atención al salario de los policías en el posicionamiento de Salvador Cosío Gaona, candidato del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), dignificaría su labor, argumentó Ortega Montes.

“Está hablando de un proyecto de vida del policía y que sí, efectivamente, le daría una verdadera y nueva imagen al posicionarlos como tales, además de crear una Policía científica que combata la inseguridad, que viene siendo la Policía Investigadora, pero sí hacerla profesional más que profesionista”.

La Fiscalía Anticorrupción planteada por el candidato del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Carlos Orozco Santillán, para perseguir las conductas anómalas de funcionarios públicos no necesita ciudadanizarse.

“Más que ciudadanizar la fiscalía, es poner realmente profesionales que sepan perseguir la corrupción, porque si no, vamos a tener grupos de persecución que a veces toman venganza política o como organización”, consideró Ortega Montes.

Tejada Montaño mencionó que Orozco y Cosío se cuelgan de las propuestas de los candidatos punteros en las encuestas y que no tendrían planteamientos que aporten al debate.

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FRASES

“No hay una propuesta articulada en su conjunto que nos lleve a una solución, son propuestas como dispersas, no una estrategia global de seguridad que permita a mediano plazo resolver las contradicciones y a corto plazo atender la problemática”
Dolores del Carmen Chinas Salazar, académica de la UdeG

“Es una constante en todos los candidatos la ausencia de la política de combate al delito y restablecimiento del tejido social utilizando las bondades de la justicia alternativa”
Jorge Tejada Montaño, académico del ITESO

“En cuanto a coordinación debe haber efectivamente una metropolización, así como operar con un mando único cuando menos en cuanto a política de seguridad”
Rubén Ortega Montes, académico de la UdeG

Propuestas de seguridad

Enrique Alfaro

• . Los delincuentes en la cárcel, no en la calle. Reestructuración constitucional, cero tolerancia a la impunidad, actuar con base en inteligencia
• . Limpieza de cuerpos policiales, recuperar el estado de derecho y la capacidad disuasiva del estado. Quintuplicar en un año la efectividad en la conclusión de carpetas de investigación
• . Colocar bajo el mismo techo las 11 instituciones de seguridad y la red de organizaciones de la sociedad civil que les brindan servicio. Auténtica reinserción y Ruta de las víctimas

Martha Rosa Araiza

• . Que se genere un perfil y descripción de puesto, se lance una convocatoria abierta a la sociedad en general para poder ocupar los puestos directivos de las principales secretarías. Por medio de un proceso de evaluación y selección se elegirán a los mejor evaluados
• . Cobertura total con cámaras de videovigilancia, equipar con cámaras-testigo a todos los elementos policiacos. Revisión de la permanencia o adecuación del nuevo sistema de justicia penal. Exigencia de que la Federación participe en investigación de delitos relacionados con la delincuencia organizada
• . Establecer áreas dentro de los penales y cárceles para diferenciar a los reclusos procesados de los sentenciados; además, incentivar el desarrollo de los reos y su reinserción positiva en la sociedad, basados en programas educativos para los presos, otorgándoles la posibilidad de aprender y ejercer oficios y profesiones

Miguel Castro

• . Crear la secretaría de seguridad, prevención y protección civil como un esquema estratégico para recuperar la base social y el territorio. Poner a consideración de la sociedad los nombramientos de los titulares de seguridad y la Contraloría; que el gabinete no se integre por amigos, sino por perfiles idóneos, trayectoria y probos
• . Crear la fiscalía contra la violencia de género y una unidad especializada para la atención y seguimiento a la emisión de órdenes de protección. Generar una aplicación y brazaletes. Conseguir el aval de ONU Mujeres en el Centro de Justicia antes de abrir otro nuevo. Cultura de paz y nuevas masculinidades. Programa intensivo en contra de las adicciones con asignaturas escolares
• . Otorgar mayor autonomía al Poder Judicial. Trabajar una propuesta para restructurarlo. Política de pesos y contrapesos para que el titular del Poder Ejecutivo no sea juez y parte en las decisiones administrativas y la procuración de justicia. Objetivo: fortalecer la seguridad y combatir de raíz la corrupción y la impunidad

Salvador Cosío

• . Mejorar los salarios de los policías, dignificar su presencia e imagen, crear una Policía científica que no sólo nos ayude a combatir la inseguridad, sino también prevenirla con inteligencia, tecnología y coordinación en todos los niveles de gobierno
• . Aplicar políticas públicas que nos permitan construir comunidad y recuperar los espacios públicos que nos han sido arrebatados por la delincuencia. Nuestra Policía será cercana a la gente y para protegerla, nunca más para reprimir manifestaciones
• . Crear una política criminal adecuada para Jalisco, que implique reformas a las leyes en materia de seguridad pública, que despenalice y descriminalice algunos tópicos

Carlos Lomelí

• . Fiscalía realmente autónoma. Tenemos una fiscalía que depende del Ejecutivo, por lo que no actúa de una manera independiente. Proponemos la creación de una fiscalía autónoma que no responda directamente al gobernador, sino a los ciudadanos y que no pueda ser removido por él
• . Prevención de delito. Gran parte del fenómeno delincuencial se ha generado por la falta de oportunidades para los jóvenes. Por ello vamos a generar un esquema que permita ingreso universal a las universidades y preparatorias; becas para los jóvenes que se encuentran en el desempleo o sin oportunidad de estudio y espacios deportivos y culturales
• . Proponemos una corporación policiaca donde los hechos de corrupción sean investigados y sancionados; donde sean los propios ciudadanos quienes hagan las evaluaciones; una Policía en la que los elementos que no sirvan a la sociedad, sino a los intereses ilícitos, sean depurados y sancionados; una Policía en la que podamos confiar

Miguel Ángel Martínez

• . Habrá un presupuesto histórico en el área de seguridad humana y su gasto estará avalado por un sistema de indicadores precisos y perfectamente auditables. La inversión estará orientada a la construcción de un modelo basado en la inteligencia informativa policial
• . Una fiscalía autónoma y profesional. El gobernador sacará las manos del proceso de elección del próximo fiscal
• . Atender inmediatamente el fenómeno de la desaparición forzada. La actual administración no tiene la voluntad por cumplir con la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

Carlos Orozco

• . Ciudadanización de la Fiscalía Anticorrupción, con autonomía del estado y poder punitivo en la ampliación del Código Penal del estado; representación de la sociedad civil y académica; regionalización e incorporación de sistemas de certificación de calidad administrativa a partir de la desaparición de la Contraloría del Estado
• . Autonomía, independencia y selección de los mandos superiores bajo procesos transparentes frente a la sociedad civil del Fiscal General del Estado
• . Reforma integral de la ley del Poder Judicial del estado de Jalisco, incluido el tope salarial para los integrantes recién admitidos en un proceso de transición a la pertinencia salarial

JJ/I