La organización México Evalúa revisó las condiciones que tiene Jalisco en el sector burocrático para facilitar o complicar la inversión extranjera directa (IED) y encontró que hay al menos 550 obstáculos a causa de las complicaciones derivadas de las regulaciones poco claras que existen.
A través del documento ‘¡A romper barreras! Cómo detonar la inversión en México’, el organismo analizó las diferentes regulaciones que existen en la Ciudad de México, Nuevo León, Querétaro, Michoacán, Oaxaca, Sonora, Yucatán y Jalisco como estudio de caso.
En conclusión, en Jalisco fue donde se encontró la mayor cantidad de regulaciones, con 46, de las cuales 31 son de nivel municipal. Con fines comparativos, la Ciudad de México, líder en atracción de inversión extranjera directa en el país, tiene 19 regulaciones, todas estatales.
Dentro de estas regulaciones México Evalúa detectó 71 tipos distintos de trámites en Jalisco, siendo la segunda entidad con mayor número, sólo después de Sonora con 75.
“Respecto a la cantidad de trámites hallados en Jalisco (71), 56 corresponden al ámbito municipal. De esta cantidad, los trámites se distribuyen de la siguiente manera: Zapopan (58.93 por ciento), San Pedro Tlaquepaque (21.43 por ciento) y Guadalajara (19.64 por ciento). En el caso del municipio de Zapopan, la regulación en la que se identificó un mayor número de trámites fue el Reglamento para el Comercio, la Industria y la Prestación de Servicios en el Municipio de Zapopan, Jalisco, contabilizando hasta 10 trámites como el Aviso de Apertura, la Constancia de Uso de Suelo, la Cédula municipal de licencia, entre otros”, describe el documento.
Esta cantidad de regulaciones y de trámites burocráticos generan un total de 550 obstáculos para la atracción de IED: 391 tienen que ver con la eficiencia gubernamental, 146 con la calidad regulatoria y 13 con la facilidad de hacer negocios. Así, Jalisco es el segundo estado de entre los estudiados que más trabas pone a la IED y sólo es superado por Sonora, que suma 602. En contraste, la Ciudad de México es la que menos complicaciones muestra con 203.
Algunas fallas generales tienen que ver con la falta de claridad de qué o a quién se pretende regular o qué autoridades son las encargadas de tal regulación.
En específico en Jalisco se notó que no se detallan los pasos a seguir para los trámites necesarios y no se definen plazos o vigencia del trámite. Adicionalmente, se detectó que sólo 22 de los 71 trámites necesarios están disponibles en línea, el resto no. También se detectó que el 20 por ciento de los trámites de Jalisco no está vinculado a ninguna regulación.
“Los datos evidencian un desfase estructural entre lo que establecen las regulaciones –tanto a nivel estatal como municipal– y lo que realmente operan las autoridades en la práctica. Esta discrepancia no es menor: refleja, por un lado, la existencia de trámites que operan sin un fundamento jurídico claro y, por otro, una regulación fragmentada en instrumentos dispersos que dificulta su identificación y aplicación efectiva”.
Asimismo, México Evalúa expone que para destrabar los trámites necesarios las empresas pierden en promedio entre 147 mil 652.98 pesos y 3.6 millones de pesos en Jalisco por el tiempo que deben esperar a que se resuelva la burocracia, ya que cada trámite tarda un promedio 23.8 días en ser resuelto.
Ante este panorama México Evalúa llama a los estados y los Municipios que conviertan los obstáculos en oportunidades de mejora y encontrar un equilibrio entre mantener las regulaciones, pero no complicar los trámites.
jl/I
